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毛主席教导我们说：为什么要做社会经济调查？社会经济调查，是为了得到正确的阶级估量，接着定出正确的斗争策略。情况不明，政策就不正确，决心就不大，方法也不对头。医生看病是先诊断，中医叫 望、闻、问、切，就是先搞清病情，然后处方。我们打仗首先要搞侦察，侦察敌情、地形，判断情况，然后下决 心，部署队伍、后勤等等。历来打败仗的原因大都是情况不明。归根结底，切实际工作者必须向下作调查。对 于只懂得理论不懂得实际情况的人，这种调查工作尤有必要，否则他们就不能将理论和实际相联系，没有调查就没有发言权。
黑龙江作为东北老工业基地的一部分，是近代中国进入工业化比较早的地区之一，其近现代工业建设历程丰富，成果显著，为国家迅速工业化奠定了基础。黑龙江工业史上的大规模投资开发，有三个历史时期。
20 世纪以前，黑龙江地区尚被清政府视为满族龙兴之地，没有开禁，有的只是规模较小的农产品初级加工的旧式作坊，1897 年中东铁路动工修建，至 1903 年建成通车，带来俄罗斯与中国关内人口流入。“中东铁路修筑过程中，曾雇佣 20 万一 30 万来自华北地区农户
充当苦力。仅中东铁路沿线 万人，随着铁路和城市建设到来，建筑民工多达 17 万人。”1904 年，清政府在黑龙江地区全面开禁,招垦移民。其间中原灾荒，人口流入，据清政府 1898 年测绘完成的《黑龙江舆图》记载，人口约 2000 人，
到 1922 年， 哈尔滨人口已达 38 万人。随着中东铁路的修建,移民潮的涌入、交通发展与消费能力的增加促成了外资与民资投建的新式工厂和工坊的发展，包含了酿酒、制糖、卷烟、 油坊、面粉食品加工、亚麻纺织等工坊，形成了黑龙江近代工业基础，其中榨油、制粉和酿酒 构成了三大农产品加工产业。“日俄战争以前，的在华投资 5 亿多卢布，75%集中在哈尔滨。道胜银行随中东铁路工程队来到哈尔滨，控制金融信贷。据统计，哈尔滨铁路附属地内各 种企业 1967 家，规模较大的几乎均为企业。”移民带来资本主要集中在食品工业,尤其制粉业发展迅猛，生产能力曾居全国第二位。但受到外资兼并收购竞争等影响，随着日本势力的不断渗透，奉系官僚资本、其他民资等又受到日资的垄断和盘剥，至伪满以前，开始走下坡路。总的来说，第一，除车辆厂、船厂、运输类工业和电力、能源产业以外，食品是最主要的， 基本没有重化工业。第二，受东北地区消费、移民、战争等因素影响，投资带来的新式工坊不 仅仅在规模上有所扩张，更主要在工艺设备、技术和组织上是具有近代工业的雏形的。第三, 基础设施建设与人口政策成为这时期工业投资的主要拉动力。形成黑龙江工业史上的开发热 潮。
伪满时期的日企投资形成了黑龙江最初的重化工业，从接手中东铁路开始，由初期的满铁”到后来分化出的电报、矿业、航空等各行业垄断公司(会社)，日资控制了东北，构建了
殖民地经济。根据日本 1942 年提出的五年计划，日资对东北的投资总规模在 178 亿元左右。仅“日产”的投资规模就达到 129 亿元。伪满实行经济一体化的管制经济政策:1932 年关东军提出经济统制政策，1933 年伪满国政府经济建设纲要提出重，要产业的军事统制原则，1934 年日本内阁通过伪满《经济统制方策要纲》,规定将日满经济作为同一组织体系。1937年的重要产业统制法规定，国家不仅直接投资，而且实行严格的控制。这样，伪满时期的民族工商业受到严重打击，据统计，齐齐哈尔商户从 1939 年至 1941 年倒闭 1521 户，占原有的 63%。但另外，日资除了兼并原有的消费类轻工业外，增加了重化工业，重视工业基础建设。形成了电力、煤炭、化工、水泥、飞机修理等为主的军事重化工业。煤、电、铁、铝等产业产值迅猛增长，伪满后期东北形成重化工业基也。在黑龙江，形成哈尔滨、牡丹江、佳木斯和齐齐哈尔、 鸡西等几个重要的工矿业基地。但殖民地经济在工业布局上是失衡的，日资企业以盘剥、掠夺和消耗为主，重产出不积累，以人力换资源，形成典型的资源掠夺型投资开发。
自 1945年 10月起，就派延安、晋绥老区干部到沈阳陆续开展接管工作。恢复必要的军事工业、工矿业、运输业与纺织业。在北满地区加紧恢复大批工矿企业。战事比较稳定 的哈尔滨、佳木斯、鸡西等恢复和建设国营工业。夏秋攻势以后，航、空电子等一批兵工厂陆 续内迁至黑龙江,恢复生产以支援全国的解放战争。朝鲜战争爆发以后，由于地缘位置上背靠 沙发(苏联)远离前线，一大批辽宁东北局企业北迁至黑龙江，同时，新中国争取国家经济建设的苏联援助与南厂北迁交织在起。
项目，都是建立国家工业化初步基础所必须的，其中机械工业 8项，即第一重机器厂（富拉尔基重型机器厂）、哈尔滨电机厂、哈尔滨锅炉厂、哈尔滨汽轮机厂、哈尔滨量具刃具厂、哈 尔滨电表仪器厂、哈尔滨电碳厂、哈尔滨绝缘材料厂；煤炭工业 7项，即兴安台二号立井、鹤岗兴安台十号立井、鹤岗东山一号立井、城子河九号立井、双鸭山洗煤厂、城子河洗煤厂、兴安台洗煤厂；电力工业 2项，即富拉尔基热电站、佳木斯纸厂热电站；冶金工业 1项即哈尔滨
项目即黑龙江 120 厂和 122 厂。通过“一五”期间的建设，为哈尔滨市建成了一个被誉为“动力之乡” 的新区，形成了以锅炉、汽轮机、电机三大动力厂为特色的工业区；在齐齐哈尔的富拉尔基地区建设成一个生产特殊钢与重型机械的工业区；在鸡西、鹤岗、双鸭山等地，用先进矿山设备装备起来的新型矿区也已初步建成。这一系列工业区的相继建成，初步构建起了黑龙江省的工业体系。经过多年建设，黑龙江省的工业结构形成了两个显著的特点，即重工业比重大、大型企业多。到“六五”时期，全省的重工业产值居全国第六位，占本省工业总产值的63．1%；在重工业中，又以采掘工业比重为大，黑龙江省的采掘工业产值长期位居全国第一， 占全省工业的 23．2%，占全国采掘工业的 17．7%。黑龙江省的大型企业产值居全国第三位， 占本省工业产值的 44．1%，占全国工业产值的 29．9%。 国家经过多年的投资建设，不仅使黑龙江省成为国家的重工业基地，而且使其成为以产出生产资料为主的省份，它的重工业企业中有 95．9%是产出生产资料的，在轻工业企业中也有 36．2%是产出生产资料的。新中国成立后，要改革旧社会官僚资本主义剥削压迫关系以及不适应社会化大生产要求的企业管理制度，而且要建立适应社会生产力发展和社会主义制度的管理制度。
1951年 6月，华北局城市工作会议决议并经中央批准，在国营工矿企业中实行党委领导下的厂长负责制，即“以党委为核心实行统一领导，党、政、工、团各上级所指示的方针与
任务，及其在工矿企业中的具体实施方案和计划，一律经过企业中的党委讨论通过，作出决定，分工进行。属于生产管理方面和行政业务方面，可由厂长在执行中负完全责任，遇紧急事件发生时，厂长可先行处理，然后报告党委会；一切重要事项，最后决定于党委。厂长对同级党委负责。”与此同时，中央东北局首先提出学习苏联的经验，在国营工矿企业中实行厂长负责制，也称“一长制”。随之，华东、中南等地区亦先后决定实行厂长负责制。这个决议就 是根据解放较早的东北地区党管理厂矿企业的经验，在马克思主义指导下，就实行厂长负责制的条件下如何同管理相结合，实现党的保证、监督作用作出了一系列明确规定。在决 议的指导下，吸取苏联经验进行模版，当时的东北五三工厂依靠工人群众，克服各种困难， 改造了旧企业，建立了社会主义经营管理制度，逐年超额完成国家计划，逐步改善劳动条件与职工生活，并积累了相应经验。东北五三工厂已经解决的许多问题，正是当时不少厂矿企业没有解决或正在摸索的问题，为此，《人民日报》发表社论《推广五三工厂的经验》。 此外还有沈阳第五机器厂马恒昌生产小组，仅 1950 年，马恒昌小组就改进了 15 种生产工具，
创造了 25 件新纪录，提前完成了生产任务。从 1950 年起，就在全国推广了马恒昌小组“钻研技术、分工明确、各有专责、帮助新工友”的经验，开展马恒昌小组竞赛活动， 为国家建设做出突出贡献。坚定地相信：“在胜利之后，因为肃清了资本主义发展道路上的障碍物，资本主义经济在中国社会中会有一个相当程度的发展，是可以想象得到的，也是不足为怪的。资本主义会有一个相当程度的发展，这是经济落后的中国在胜利之后不可 避免的结果。但这只是中国的一方面的结果，不是它的全部结果。中国的全部结果 是：一方面有资本主义因素的发展，又一方面有社会主义因素的发展。这种社会主义因素是什么呢?就是无产阶级和党在全国势力中的比重的增长，就是农民、知识分子和城市 小资产阶级或者已经或者可能承认无产阶级和党的领导权，就是共和国的国营经济和劳动人民的合作经济。所有这一切，都是社会主义的因素。加以国际环境的有利，便使中国 资产阶级的最后结果，避免资本主义的前途，实现社会主义的前途，不能不具有极大的可能性了。”
1954 年 4 月 8 日【2】，华北局作出了在国营工矿企业中实行厂长负责制的决定，改变过去在国营工矿企业中所实行的党委领导下的厂长负责制，就是厂长受国家委派对企业的生产行政工作进行专责管理，厂长对完成国家计划，对企业经营管理和生产技术、财务工作， 均负全责。即建立厂长、车间主任和工段长的一长负责制，建立生产指挥系统的单一领导关系；并相应建立职能部门的专责制和生产工人的岗位专责制，即“要实行真正的一长制”。发挥职工群众对企业领导的监督作用，引导职工积极参加企业的管理。职工大会和职工代表大会所通过的、需要由行政领导执行的决议，只要和上级领导机关的命令指示不相抵触，行政领导者应当无保留地采纳执行。如果执行确有困难，应当向全体职工或职工代表大会作负责的交代，并且报告上级领导机关；如果发现上级的命令指示有不符合实际的问题，也应当报告上级请求改正。对于一贯漠视职工群众意见，不执行大会决议和违反集体合同的行政领导者，职工大会或职工代表大会有权建议上级领导机关加以适当的处理，直至建议撤销他的职务。然而其弊病和缺陷逐步反映，社会主义时期是阶级斗争激烈角逐时期，一长制实行经济和技术挂帅、依靠少数专家办企业的资产阶级路线，唯生产力论认为生产力发展指标的实现大于一切，以强迫指令压制工人群众的创造力，不利于生产力发展，并不断滋生新兴贵族形成新兴官僚资产阶级压迫工人。
1960年 3月 11日，鞍山市委向中央写了《关于工业战线上技术革新和技术运动开展情况的报告》，在列举大量事实讲了取得的成绩和经验之后指出：要“继续彻底地批判坚持一长制、实行经济和技术挂帅、依靠少数专家办企业的资产阶级路线，坚决地贯彻执
行坚持党的领导、坚持挂帅、依靠广大群众办企业的无产阶级路线；继续彻底地批判和克服教条主义和贾桂思想，进一步树立敢想敢说敢做的主义风格，使运动一浪高一浪地向前发展。”看了这个报告，非常兴奋，给以高度评价，于 3月 22日作了重要批示：“鞍钢是全国第一个最大的企业，职工十多万，过去他们认为这个企业是现代化的了，用不着再有所谓技术，更反对大搞群众运动，反对两参一改三结合的方针，反对挂帅，只信任少数人冷冷清清地去干，许多人主张一长制，反对党委领导下的厂长负责制。他们认为马钢宪法(苏联一个大钢厂的一套权威性的办法)是神圣不可侵犯的。这是一九五八年以前的情形，这是第一阶段。一九五九年为第二阶段，人们开始想问题，开始相信群众运动，开始怀疑一长制，开始怀疑马钢宪法。现在(一九六○年三月)的这个报告，更加进步，不是马钢宪法那一套，而是创造了一个鞍钢宪法。鞍钢宪法在远东，在中国出现了。这是第三个阶 段。现在把这个报告转发你们，并请你们转发所属大企业和中等企业，转发一切大中城市的市委，当然也可以转发地委和〔小〕城市，并且当作一个学习文件，让干部学习一遍，启发他们的脑筋，想一想自己的事情，在一九六〇年一个整年内，有领导。
